新华网北京1月30日电（记者*平）金融是国家重要的核心竞争力，*中央高度重视防控金融风险、保障金融安全。
*的十九大报告要求，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币*策和宏观审慎*策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。这是对金融领域的根本要求，是指导金融改革发展稳定的行动指南，是做好新时代金融工作的根本遵循。
近日，新华网“十九大精神进企业”报道记者走进金融领域，对话中国人民银行延边州中心支行行长刘建华。
新华网：十九大报告站位高远、主题鲜明、思想深邃，具有划时代的里程碑意义。报告提出，增强金融服务实体经济能力。您如何看待金融和实体经济两者之间的关系？
刘建华：金融是实体经济的血脉，实体经济的发展离不开金融的支持；金融的发展同样离不开实体经济的健康发展，为实体经济服务是金融的天职，也是防范金融风险的根本举措。金融应回归本源，服从服务于经济社会发展，尤其对于欠发达边疆少数民族地区来说，把更多金融资源配置到带动效应突出的产业项目、惠及民生的经营主体、利于改革的重要工程等经济社会发展的重点领域和薄弱环节，不仅具有其现实的经济意义，对于维护边疆稳定、促进各民族和谐发展、助力脱贫攻坚和全面建成小康社会等都具有重要的社会意义。
新华网：未来金融改革发展的方向是回归本源、强化监管。您如何平衡两者之间的关系？
刘建华：回归本源，就是金融要服从服务于经济社会发展，把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要。强化金融监管，就是防控金融风险，保证金融更优质、更精准、更持续的服务于实体经济，以实现自身的健康持续发展。两者相辅相成，支持实体经济高质量发展，要以防控金融风险为前提，防控金融风险，要以可持续支持实体经济高质量发展为目标，不能因防范金融风险而忽视支持实体经济的本源，也不能因支持实体经济发展而忽视金融风险的防控。有效识别并积极引导金融服务利于供给侧结构性改革的实体经济、利于促进高质量发展的实体经济、利于国计民生的实体经济，就会处理好金融回归本源、强化监管之间的平衡关系。
新华网：十九大报告中，将防范金融风险放在首要位置。您认为如何构建风险管理体系？
刘建华：按照*的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。构建金融风险管理体系，我认为可以从三个结合入手：一是金融机构的自律与监管他律相结合，金融机构强化风险意识，进一步加强内部风险防控，监管部门健全货币*策和宏观审慎*策双支柱调控框架，完善金融监管体系，将推动金融高质量发展、防范系统性金融风险作为制定金融*策、实施宏观调控的根本要求。二是事前预警、事中救助、事后处理相结合。注重金融风险的事前预警与识别，建立并实施金融业综合统计与金融风险预警体系，将压力测试常态化，做到金融风险早发现、早预防；完善经营不善金融机构承接、救助机制，保证金融风险及时控制、及时化解；完善金融风险事后处置机制，防止金融风险蔓延，降低风险损失。三是金融信息共享与监管协调相结合。在国务院金融稳定发展委员会领导下，统筹金融改革发展与监管，协调货币*策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融*策与相关财**策、产业*策等；实现金融大数据、大信息的共享。
新华网：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在创新方面做了哪些尝试？取得了什么成果？
刘建华：创新一：挖掘*策地域潜力，扶持民族地区企业。延边州中支与地方民委联动，深入企业、走访金融机构，及时掌握企业信息和金融机构支持情况。针对地区民贸生产企业短期贷款投放严重萎缩，流动资金不足的情况，积极引导商业银行加大有效信贷投入。针对民贸民品贷款利差补贴工作中出现的新情况、新问题，协调*、银、企，保证各项优惠*策取得预期效果。自年12月末业务恢复办理以来，共为家企业补充办理年度贴息万元，推动国家惠民*策的有效落实。
创新二：运用再贷款、再贴现*策，引导金融机构将有限的资金用在支持实体经济的“刀刃”上。通过辖区7个地方法人金融机构发放支农再贷款6亿元、扶贫再贷款6.2亿元；降低延边州涉农企业及小微企业融资成本达多万元，辖区和龙、汪清、安图等国家级贫困县发放的扶贫再贷款较其它县市再调低1个百分点，直接支持和通过企业带动的贫困户达户。
积极推进金融精准扶贫。通过和龙市示范区创建工作，带动安图、汪清、龙井、图们等国家和省贫困县发展了多种金融精准扶贫模式。“精准扶贫贷款+龙头企业+合作社+贫困户”、“精准扶贫贷款+*府平台+产业项目+贫困户”、“农户小额扶贫贷款”等多样化的精准扶贫贷款在延边州落地生根，成为贫困人口脱贫致富的金融帮手。在金融精准扶贫资金支持下，贫困县（市）围绕特色产业基地建设、扶持壮大龙头企业、培育发展经济合作组织，积极推进产业扶贫。
加大对当地小微企业的资金扶持力度。下摆支小再贷款，支持敦化、珲春等县（市）小微企业发展。继续扩大对涉农行业和中小微企业票据融资的支持力度，积极向上级行申请再贴现限额，积极引导金融机构支持涉农企业及中小企业融资难的问题。为延边州20多户小微企业办理再贴现业务5.8亿元，再贴现利率2.25%，商业银行平均贴现利率4.75%，有效缓解融资难、融资贵问题。
创新三：加强央行与地方*府部门沟通协作，为实体经济融资提供便利“通道”。年以“一带一路”为引领，实施*银企无缝对接。为推进金融支持实体经济，延边中支与金融办、发改、工信、农业等*府部门、全州金融机构等共同部署融入一带一路“经济振兴金融先行”银企网上对接活动；深化“双创”金融服务。延边中支加强与金融办、人社部门沟通协调，指导商业银行不断创新完善创业担保贷款运作机制，大力推动金融支持自主创业。自开办创业担保贷款业务以来，全州累计发放21.75亿元，带动人自主创业、就业；与共青团延边州委共同推出“延边州返乡专项贷款实施办法”，针对不同类型的客户，通过对现有产品的组合，满足延边州返乡创业人员的融资需求，解决就业难问题。
创新金融产品，满足实体经济多层次需求。延边中支与工信局、商务局等部门开展“应收账款融资专项行动”，缓解企业“三角债”困局。各金融机构也成立小微贷款专营中心，开发简便快捷的“小企业简式快速贷款”产品，积极研究续贷方法，缓解小微企业还贷压力，为小微企业融资提供方便。
创新四：建立“产融研”创新工作模式，实现特色监测、分析与支持实体经济发展三赢。以农业产业为试点建立产融研联合工作框架。通过实地走访、召开座谈会等方式，多次与延边州农业委员会沟通，年5月双方就建立金融部门与农业部门“产融研”联合工作框架达成共识。即州农委定期通报农业产业*策、产业发展信息、“三农”融资需求及动态等数据和信息，搭建与农业部门、农户、专业农场、农业企业沟通交流平台；州人民银行定期提供农业相关金融*策、金融产品、数据信息等；双方共同开展课题研究，共享研究成果。
尝试建立农业产业化龙头企业融资情况与金融机构企业融资产品特色监测。在联合工作框架下，借助*府部门力量，延边中支尝试以半年为频度监测家延边州州级以上农业产业化龙头企业融资情况，包含企业基本信息、融资缺口、用途等指标；以季度为频度监测辖内金融机构针对企业推出的融资产品和信贷投放情况、利率等指标；选取重点企业和有代表性企业作为监测分析实践基地，持续跟踪其生产、经营、融资等情况。截至目前，已成功建立了户农业产业化龙头企业信息库、56户融资需求企业详细数据库。通过持续监测撰写的农业产业化龙头企业融资问题的调研和课题得到地方*府和上级行的
